本期讲述人

本溪市平山区政协副主席

王丽丹

(社会科学界别)

当前，农村干部队伍普遍面临村干部年龄老化、文化程度低和后继乏人的困境。但本溪市却喜见290名大学毕业生先后回到家乡，扶持带动了112个村发展壮大集体经济，94个村已产生收益，惠及4430户村民实现增收650万元。

原来为了破解乡村人才匮乏这一难题，早在2019年，本溪市就谋划开展了“归雁行动”，选聘本乡本土大学毕业生回村任职，助力乡村振兴。几年来，这些回村任职的大学毕业生已从回村干事的“归雁”，逐渐变成了带动村民致富的“头雁”！而且除了强村富民，“归雁行动”还改变了村干部队伍结构，提升了基层治理水平。目前，本溪市1439名村干部中，35岁以下的年轻干部占比由6.4%提高到26.6%，大专以上学历干部占比由40.2%提高到52.6%，平均年龄下降9岁。

乡村振兴，人才是关键——高站位择优选人

2019年，本溪市针对村干部队伍年龄老化、后继乏人的实际，在全省率先探索实施“归雁行动”，选聘35岁以下本乡本土大学毕业生到村任职，为乡村振兴提供有力支撑。

△“归雁行动”选聘人员笔试考试现场

各县区组织部门牵头协调，乡村党组织分级负责，通过查阅资料、印发大学毕业生、退役军人回村任职调查表等方式，对辖区35岁以下本乡本土大学毕业生和退役军人有关情况进行摸底排查，建立“归雁行动”人才储备库。通过电视、报纸、微信、动员会等多种形式，广泛宣传“归雁行动”有关政策。注重打好“乡愁牌”“亲情牌”，对有返乡意愿的人员开展“1对1”宣传引导，共有1177人表达参与意愿。

△“归雁行动”学员培训班

通过笔试、面试、体检、考察等8个环节严把人选质量，共有961人参加笔试，601人进入面试，择优选聘290人到村任职，实现288个村全覆盖，其中大学毕业生268人占比92.4%，退役军人22人占比7.6%，大专及大专以上学历280人（本科119人、研究生3人）占比96.5%，平均年龄29岁。

　　全方位培养锻炼——学习交流、挂职锻炼

市、县组织部门通过走出去、请进来、面对面等方式，围绕基层党建、脱贫攻坚、民族宗教、乡村振兴等重点内容，通过集中授课、外出考察、现场教学等方式，举办各类培训28次，培训“归雁”900余人次；建立“1+1”导师帮带机制，明确1名镇村干部作为培养帮带人，同“归雁”结成“师徒”，帮助尽快熟悉农村工作。

安排“归雁”到各级组织、宣传、扶贫、信访、拆迁等部门跟班学习1个月，熟悉各职能部门工作流程、参与协助做好具体工作，在实践实战中提升振兴乡村本领；指导“归雁”协助村书记、主任处理日常事务，参与新冠肺炎疫情防控、抗击冰雪灾害、脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建等重点工作，在实际工作和大战大考中养成良好作风、锤炼斗争本领。

强化关爱，薪酬优待遇——多措施拴心留人

本溪市委组织部和县、乡党委负责同志定期召开座谈会、培训会与“归雁”谈心谈话，讲政治担当、讲振兴发展、讲青春理想、讲奉献作为，引导“归雁”扎根农村、干事创业；县区财政每年投入1140余万元保障“归雁”薪酬待遇落实，出台关于“归雁行动”选聘人员报酬待遇的补充规定，确保“归雁”进入村“两委”班子后，薪酬待遇不缩水，并建立正常增长机制。

树立选贤任能的鲜明导向，对优秀“归雁”在评先评优、培养使用等方面优先考虑，有124人通过换届进入村“两委”班子，4人当选村党组织书记、村委会主任“一肩挑”；有60人被推荐提名为县级以上人大代表、政协委员，15人获得“本溪好人”“五四青年奖章”“抗疫优秀志愿者”“优秀党务工作者”等荣誉，57人发展入党，“归雁”变“头雁”的效应初步显现。

一场双向奔赴的爱——“归雁”变乡村振兴“头雁”

“大家都说，木耳产业发展好，多亏了国强这个领头雁！” 本溪县万利村党支部书记毛玉森说。毕业于南昌航空大学毕业的黄国强，正是他们村引来的“归雁”。2019年以来，黄国强牵头成立了国强种植养殖专业合作社，如今销售额达120万元，带动当地农户就业140余人，人均年增收近万元……

△本溪县清河城镇万利村归雁人员在木耳种植基地指导村民木耳晾晒方法

“自从小柏回来以后，村里的环境面貌发生了很大变化，还建起了民宿，现在城里不少人都来村里观光旅游，给我们带来不少收入。”彩北新村村民张俊文口中的小柏就是彩北新村党支部书记、主任柏华瑞，也是回村任职的“归雁”。

柏华瑞上任后，面对彩北新村人多地少、村集体经济薄弱的状况，柏华瑞决定先发展壮大村集体经济。他把80万元扶持资金注入村里特色奶牛养殖业，当年就为村集体带来分红资金4万元；整合村内长期空闲场地，向外租赁，每年增加集体收入40余万元；探索发展乡村旅游，利用周边旅游资源，带领村民经营民宿，参与的村民每年增收近3万元。张俊文说：“大家都说‘小’书记，心中装下了全村人的‘大’民生。”

△桓仁县华来镇光复村归雁人员指导村民种植水稻

本溪市将大力宣传“归雁”中的先进典型，展现他们扎根乡土、服务基层、奉献青春的具体行动，为他们搭建事业舞台，用事业激励人才，通过“揭榜挂帅”“归雁打擂”等方式，让更多的青年人才愿意到乡村发展，为全面推进乡村振兴提供强而有力的人才支撑。