近两年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理重要讲话精神，以创建全国文明城市为抓手，着力加强城市管理工作，我市城市管理取得了较好的成绩，但整体水平与人民群众美好期盼和创建全国文明城市要求相比，还存在一定差距。一是城市管理的体制机制改革有待进一步深化。市、区二级执法体制机制改革有待进一步推进整合。二是法规制度体系建设需要进一步完善。现有涉及城市管理法律法规对处罚程序不明确、不具体，刚性不足、弹性较大。三是整治“沉疴顽疾”力度需要进一步加强。部分弃管小区乱搭乱建、小招贴、占道经营、小开荒等顽疾十分突出，拆违成果需要进一步巩固。四是智慧管理有待进一步推进。已建成数字化城市管理指挥中心，没有实现城市综合管理功能智能化，城市综合管理“一张网”效能没能充分发挥。五是公众参与度有待进一步增强。市民参与城市管理共商共治力量不足，群众意愿和智慧发挥不明显。

为此，建议：

一、优化体制机制，推进管理长效化

充分发挥创城领导小组总协调作用，建立城市管理事项协调机制，建立城市管理重大事项协调机制和突发性事件应急处置机制，定期不定期研究创城重大事项。健全市、区、办事处、社区四级联动机制，压实属地责任，指定各职能部门人员一对一进网格，实现一格多员、多格联动，形成行业部门与属地网格管理间的联动协调机制。整合市区两级执法机构为一级执法，统一标准、统一行动，把分散的城市管理执法职能集中起来，确保职权和力量围着问题转，实现城市管理效能提升。

二、完善法规体系，促进管理法制化

城市管理工作仅靠行政手段远远不够，需要有完善健全的法律法规支撑。对现行的城市管理领域涉及的法规、制度、文件进行全面梳理，对相互抵触或不适用的法规、规章和文件予以修改或废止。结合城市管理工作在规划、建设、管理等方面以标准化的形式明确下来，把行之有效的土办法、土政策、土措施上升、固化为规章制度，在城市管理、考评、处罚、监督等方面制定一整套的制度、方案、规划和办法，填补规章制度空白，确保城市管理有法可依。

三、开展专项行动，整治“顽疾”经常化

开展城市环境卫生行动，落实环境卫生包保责任，规范户外广告制作安装和建筑工地管理，整治街巷路乱堆乱占和河道垃圾现象；开展经营秩序整治行动，解决流动摊贩占道经营问题，综合整治市场、商场、学校等重点地区周边环境脏乱差问题。开展创建活动，典型引领示范化。积极开展文明单位、文明家庭等创建活动，发挥示范引领作用，以点带面，整体推进创城工作的有效开展。

四、加强科技应用，推动管理智慧化

整合各单位资源，完善智慧化城管新平台，量身定制城管App，实现“一屏观全城、一网管全城”。全面高效整合公安、城管、综治等资源，在数字化城市管理指挥中心基础上，逐步完善智慧化城管新平台，将与市民生活相关的民生问题、城市公共设施“户口信息”都纳入城管平台的“天眼”之内，实现“一屏观全城、一网管全城”。通过“12345”政府服务热线、视频监控、微信受理等方式，多渠道、全方位发现城市管理问题，配套智慧化城管新平台，将城市管理业务数据空间化、立体化、实时化。

五、健全督考机制，实现管理多元化

组建督查队伍，实施网格化、常态化、精准化的巡查。发挥社会各方面监督作用，对责任落实不到位的单位负责人进行约谈督办、问责。建立市民建言献策的常态机制，让市民参与管理。开展“城管一日体验”活动，让市民转换角色，从被管者到管理者。健全城市志愿服务工作体系，推行志愿服务“爱心积分”制度。实行“随手拍”有奖举报和城市管理监督员制度，鼓励人民群众积极参与城市管理，实现城市管理监督多元化。